تمر إجراءات اللجوء في سويسرا بعدة مراحل. ولا تمر كل حالة بنفس التفاصيل تماماً، لكن بشكل عام تتبع الإجراءات بنية متشابهة.
نظرة عامة على إجراءات اللجوء
1. تقديم طلب اللجوء
يقوم الشخص بتقديم طلب لجوء في سويسرا – غالباً عند الحدود، أو في المطار، أو في أحد مراكز اللجوء الفدرالية.
بعد ذلك يتم:
- تسجيل البيانات الشخصية
- أخذ البصمات
- إجراء مقابلات أولية
- إجراء فحوصات طبية وأمنية
بعد ذلك تقوم أمانة الدولة للهجرة (SEM) بالتحقق مما إذا كانت سويسرا مختصة بالنظر في الطلب أصلاً.
2. فحص دبلن
تتحقق سويسرا أولاً مما إذا كانت دولة أوروبية أخرى مسؤولة عن إجراءات اللجوء.
ويتم ذلك ضمن ما يسمى بنظام دبلن.
أمثلة:
- إذا سبق للشخص تقديم طلب لجوء في إيطاليا أو ألمانيا
- إذا كان يحمل تأشيرة صادرة عن دولة دبلن أخرى
- إذا تم تسجيل بصماته مسبقاً في دولة أخرى
سويسرا غير مختصة
→ قرار عدم الدخول في الطلب (NEE)
→ نقل الشخص إلى دولة دبلن المختصة
سويسرا مختصة
→ يتم متابعة إجراءات اللجوء العادية
3. جلسة الاستماع لأسباب اللجوء
يتم الاستماع إلى الشخص طالب اللجوء بشأن أسباب هروبه.
وتشمل الأسئلة خصوصاً:
- الاضطهاد
- الحرب
- النشاط السياسي
- الدين
- الانتماء العرقي
- التوجه الجنسي
- المخاطر الشخصية في بلد المنشأ
تعتبر جلسة الاستماع من أهم أجزاء الإجراءات بالكامل.
4. قرار أمانة الدولة للهجرة (SEM)
بعد دراسة الملف، تصدر أمانة الدولة للهجرة (SEM) قرارها.
منح اللجوء
يتم الاعتراف بالشخص كلاجئ، ويحصل عادة على حق اللجوء بالإضافة إلى تصريح إقامة من نوع B.
القبول المؤقت
يتم اتخاذ قرار بالإبعاد، لكن لا يمكن تنفيذه حالياً – مثلاً بسبب الحرب، أو عدم وجود وثائق سفر، أو لأسباب صحية.
→ يحصل الشخص غالباً على تصريح F.
الرفض أو قرار عدم الدخول في الطلب
تقوم SEM برفض طلب اللجوء أو عدم الدخول فيه أساساً.
وغالباً ما يحدث قرار عدم الدخول في قضايا دبلن أو عندما يكون الشخص قد حصل مسبقاً على حماية في دولة أخرى.
5. الطعن أمام المحكمة الإدارية الفدرالية
يمكن الطعن في القرار السلبي أمام المحكمة الإدارية الفدرالية السويسرية (BVGer).
وغالباً ما تكون المهل قصيرة جداً:
- أحياناً فقط 5 أيام عمل
- في الإجراءات السريعة غالباً 7 أيام عمل
- وفي حالات أخرى 30 يوماً
وتقوم المحكمة بفحص:
- ما إذا كانت الإجراءات صحيحة
- ما إذا تم تقييم الوقائع بشكل صحيح
- ما إذا كان القرار قانونياً
قبول الطعن
→ تعاد القضية إلى SEM
أو
→ تمنح المحكمة الحماية مباشرة
رفض الطعن
→ يبقى القرار السلبي قائماً
6. المحكمة الفدرالية
في قضايا اللجوء، يكون الوصول إلى المحكمة الفدرالية محدوداً بشكل كبير.
وفي العديد من قضايا اللجوء، يكون حكم المحكمة الإدارية الفدرالية نهائياً.
ولا يمكن اللجوء إلى المحكمة الفدرالية إلا في حالات استثنائية محددة.
7. المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان
في حالات نادرة، يمكن بعد ذلك تقديم شكوى إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (EGMR).
لا تعيد المحكمة الأوروبية دراسة طلب اللجوء بالكامل، بل تركز خصوصاً على احتمال وجود انتهاكات لحقوق الإنسان.
على سبيل المثال:
- خطر التعذيب
- المعاملة اللاإنسانية
- غياب الحماية القانونية
- انتهاك الحق في الحياة الأسرية